中國(guó)集群通信網(wǎng)
十年砥礪前行，今日再踏征程 ——PDT聯(lián)盟理事長(zhǎng)蔣慶生訪談錄
蔣慶生先生
十載風(fēng)雨歷程，十載春華秋實(shí)，轉(zhuǎn)眼PDT已走過(guò)十年時(shí)間。作為PDT聯(lián)盟理事長(zhǎng)，蔣慶生先生見(jiàn)證了PDT從無(wú)到有、再到產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展全程。他在接受環(huán)球?qū)＞W(wǎng)通信專訪時(shí)表示，這十年P(guān)DT歷經(jīng)種種艱辛，砥礪前行，終于實(shí)現(xiàn)了警用數(shù)字集群系統(tǒng)的完全自主安全可控，PDT與世界先進(jìn)的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)并駕齊驅(qū)。在沒(méi)有任何國(guó)家資金支持的情況下，成功打造出一整套具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)體系PDT，這是前所未有的。
2017年2月8日PDT十項(xiàng)公安行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全部發(fā)布及其同期產(chǎn)業(yè)化歷時(shí)八年六個(gè)月，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備研發(fā)、安全、管理、檢測(cè)以及工程實(shí)施的全面覆蓋。參與PDT研制的國(guó)內(nèi)企業(yè)和研究所開(kāi)發(fā)出多項(xiàng)核心技術(shù)，共申請(qǐng)專利60余項(xiàng)，創(chuàng)造了八年時(shí)間走完發(fā)達(dá)國(guó)家十五年之路的奇跡，是我國(guó)研究自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專用無(wú)線技術(shù)并形成完整產(chǎn)業(yè)鏈的一次成功嘗試。驕人成績(jī)的取得，離不開(kāi)十年間公安部的悉心指導(dǎo)，工信部、國(guó)標(biāo)委特別是公安客戶的鼎力支持，以及聯(lián)盟全體會(huì)員的拼搏奉獻(xiàn)。多方合力促成了標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏。
PDT這個(gè)技術(shù)體制在國(guó)內(nèi)外得到了廣泛應(yīng)用。現(xiàn)在，PDT標(biāo)準(zhǔn)的成效已經(jīng)顯現(xiàn)出來(lái)，PDT系統(tǒng)在全國(guó)30個(gè)省進(jìn)行了規(guī)模化建設(shè)并投入實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，成為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控等活動(dòng)的重要技術(shù)保障。除了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，PDT 系統(tǒng)還在德國(guó)、澳大利亞、美國(guó)、俄羅斯、泰國(guó)、尼泊爾、馬來(lái)西亞等40個(gè)國(guó)家地區(qū)獲得應(yīng)用，建設(shè)完成9000載頻、2000個(gè)基站，為全球的專業(yè)數(shù)字集群市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)了新的動(dòng)能和選擇，結(jié)束了西方標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)霸全球的時(shí)代。
一 PDT，一條中國(guó)的專網(wǎng)創(chuàng)新之路
追溯到2008年，當(dāng)時(shí)正值我國(guó)公安無(wú)線通信開(kāi)始探尋數(shù)字化之路。一些公安機(jī)關(guān)先后引進(jìn)歐洲Tetra標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品以替代原模擬集群系統(tǒng)，公安部也曾一度將Tetra列為公安數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。但Tetra畢竟是歐洲標(biāo)準(zhǔn)，采用中小區(qū)制組網(wǎng)，建設(shè)成本高，不適合我國(guó)幅員遼闊的國(guó)情；而且加密接口不對(duì)中國(guó)開(kāi)放；不同廠家的系統(tǒng)不能互聯(lián)。在PDT出現(xiàn)之前，我國(guó)公安無(wú)線專網(wǎng)絕大部分市場(chǎng)被外國(guó)企業(yè)所占。基于安全和擺脫國(guó)外壟斷的考慮，同時(shí)也為了扶植國(guó)內(nèi)企業(yè)，打造國(guó)產(chǎn)品牌，公安部科信局高瞻遠(yuǎn)矚，經(jīng)報(bào)請(qǐng)公安部領(lǐng)導(dǎo)同意，決定制定一個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且適合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)。
但這條路并非一帆風(fēng)順。為了減少外部因素對(duì)PDT標(biāo)準(zhǔn)制定的影響，起初一直采用半保密的方式開(kāi)展工作。2008年8月4日，“公安無(wú)線通信專家咨詢委員會(huì)”在深圳召開(kāi)，使用804作為項(xiàng)目代號(hào)，開(kāi)始低調(diào)地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。直到2010年P(guān)DT標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品基本成形才對(duì)外公布。前期804項(xiàng)目的主要廠家在2010年自發(fā)成立了PDT產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，正式開(kāi)啟PDT產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。
PDT的快速成長(zhǎng)，得益于多次重要節(jié)點(diǎn)的正確決策，公安部科信局在關(guān)鍵時(shí)刻指引了正確的發(fā)展方向。技術(shù)體制和聲碼器就是典型范例。
（1）是重新設(shè)計(jì)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)完全不同的技術(shù)體制，還是繼續(xù)沿用國(guó)際技術(shù)體制？前者需要花費(fèi)大量時(shí)間和資金，雖然可以保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)但也會(huì)帶來(lái)封閉落后、不能與國(guó)際接軌的后果；而后者既要協(xié)調(diào)兼容底層國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，還要自主創(chuàng)新，有一定的難度，但一旦成功便可融入全球市場(chǎng)。經(jīng)多次討論，最后決定著眼國(guó)內(nèi)放眼全球，先期由國(guó)內(nèi)廠家利用標(biāo)準(zhǔn)先發(fā)優(yōu)勢(shì)提前開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，后期引進(jìn)國(guó)外廠商競(jìng)爭(zhēng)，快速提升質(zhì)量，降低成本，同時(shí)讓PDT標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品走向全球。
（2）聲碼器選型是最重要的決策之一。之前國(guó)內(nèi)沒(méi)有自己的專用語(yǔ)音編碼技術(shù)，美國(guó)AMBE聲碼器一直壟斷整個(gè)公安市場(chǎng)，價(jià)格特別貴。蔣慶生表示，我們也曾跟美國(guó)AMBE公司進(jìn)行了談判，最后考慮到公安通信的安全性，下定決心研發(fā)了一套自己的語(yǔ)音編解碼技術(shù)NVOC。經(jīng)過(guò)多方實(shí)戰(zhàn)考驗(yàn)，NVOC綜合評(píng)分已超過(guò)國(guó)外聲碼器，成為PDT指定配備的聲碼器，打破了外國(guó)企業(yè)的技術(shù)壟斷，進(jìn)一步保障了公安信息通信的安全。
經(jīng)過(guò)十年艱辛努力，PDT已形成十項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和兩項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，作為我國(guó)第一套完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專業(yè)窄帶數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)，是在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、恰當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)和恰當(dāng)?shù)木W(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境下誕生的，有效支持了我國(guó)無(wú)線專網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如果沒(méi)有PDT而是采用小區(qū)制的Tetra標(biāo)準(zhǔn)，那么建設(shè)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)的投資就可能是現(xiàn)在的4倍甚至更高，PDT的及時(shí)出現(xiàn)為我國(guó)節(jié)省了大量資金，同時(shí)也造福了很多類似中國(guó)情況的國(guó)家。PDT標(biāo)準(zhǔn)還帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，通過(guò)PDT形成的產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)了大批國(guó)產(chǎn)企業(yè)的崛起，形成了數(shù)百億的市場(chǎng)規(guī)模，為我國(guó)本土企業(yè)崛起做出了巨大貢獻(xiàn)。
二 自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)讓公共安全更有保障
蔣慶生表示，今年中興416事件發(fā)生，使得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性引起全國(guó)范圍的高度關(guān)注，給我們敲響了警鐘。以前我國(guó)的公共安全無(wú)線通信系統(tǒng)都采用的國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，幾乎沒(méi)有自己的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),如果公安機(jī)關(guān)現(xiàn)在使用的仍是Tetra標(biāo)準(zhǔn)，我們自己的加密系統(tǒng)不能用，人家想怎么聽(tīng)就怎么聽(tīng)，何談自主可控和信息安全。所幸我國(guó)在十年之前就已經(jīng)預(yù)見(jiàn)到公安最核心的技術(shù)不能依賴他國(guó)，所以及早開(kāi)展了具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的PDT研究工作。PDT在這一點(diǎn)上可寫入歷史，是一項(xiàng)重大突破。
PDT的安全體系采用了國(guó)產(chǎn)加密技術(shù)和國(guó)產(chǎn)密碼算法。PDT的國(guó)產(chǎn)安全加密算法及專用芯片技術(shù)，是根據(jù)信道特點(diǎn)，在不降低業(yè)務(wù)承載能力和弱場(chǎng)通信能力的前提下，提供各項(xiàng)安全功能，徹底擺脫了國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中國(guó)的限制。聲碼器也是數(shù)字集群通信系統(tǒng)中非常核心的環(huán)節(jié)，只有聲碼器國(guó)產(chǎn)化了，PDT才算是真正意義上的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。為此，PDT聯(lián)盟的幾個(gè)主要廠商組建技術(shù)團(tuán)隊(duì)，專門成立了天津聯(lián)聲軟件開(kāi)發(fā)有限公司，為自主開(kāi)發(fā)NVOC聲碼器提供長(zhǎng)期有力的保障，并最終實(shí)現(xiàn)了聲碼器的國(guó)產(chǎn)化。
PDT標(biāo)準(zhǔn)先行，系統(tǒng)建設(shè)也在同步跟進(jìn)。隨著建設(shè)的完成，PDT在國(guó)家大型活動(dòng)、重大體育賽事中發(fā)揮了重要安保作用。在G20杭州峰會(huì)、廈門金磚五國(guó)峰會(huì)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇和全國(guó)十九大安全保衛(wèi)工作中，PDT系統(tǒng)解決了公安部與各省、直轄市、自治區(qū)公安部門不同設(shè)備廠商的數(shù)字集群系統(tǒng)的語(yǔ)音互通問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了重大活動(dòng)安保工作的全國(guó)性統(tǒng)一指揮調(diào)度。近年來(lái)，PDT系統(tǒng)在反恐處突、維護(hù)社會(huì)治安等各種重大活動(dòng)中使用情況良好，作用巨大，充分體現(xiàn)了其卓越的性能，實(shí)踐證明PDT完全能夠滿足公安和公共安全用戶的使用需求。
三 PDT助力打造全球最大的數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)
公安部要求在“十三五”期間，全國(guó)所有地市全面建設(shè)PDT無(wú)線數(shù)字集群系統(tǒng)，要求網(wǎng)絡(luò)覆蓋率在城鎮(zhèn)主城區(qū)達(dá)到100%，國(guó)道、省道沿線平均達(dá)到95%以上，郊區(qū)、農(nóng)村平均達(dá)到70%以上，地市一線民警的PDT電臺(tái)配備率平均達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)公安無(wú)線專網(wǎng)的全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)漫游，全面建成公安數(shù)字無(wú)線應(yīng)急指揮“一張網(wǎng)”，滿足公安機(jī)關(guān)跨區(qū)協(xié)同、異地調(diào)警的指揮需求。
按照公安部對(duì)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的規(guī)劃，2018年6月底前完成全國(guó)系統(tǒng)80%聯(lián)網(wǎng)、12月底前完成全國(guó)系統(tǒng)100%聯(lián)網(wǎng)、2019年6月底前實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)跨區(qū)呼叫和自動(dòng)漫游。經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)組織、各省廳及地市公安局大力支持、PDT聯(lián)盟積極配合，已有福建、天津、云南、重慶、寧夏、四川、廣西、青海、內(nèi)蒙、甘肅、吉林、河南、湖南、江西、廣東十五個(gè)省、直轄市及自治區(qū)實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)。已有164個(gè)地市、1228個(gè)區(qū)縣完成了部、省、市、縣四級(jí)公安機(jī)關(guān)點(diǎn)名測(cè)試，聲音清晰，效果良好。
PDT全國(guó)聯(lián)網(wǎng)一旦實(shí)現(xiàn)，將滿足區(qū)域指揮、條線指揮和跨地區(qū)指揮工作需要，確保形成為動(dòng)態(tài)化、信息化社會(huì)條件下的國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控、為民服務(wù)、入伍管理提供強(qiáng)大的通信技術(shù)支撐。為公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打擊犯罪、治安管控提供重要技術(shù)保障。PDT全國(guó)聯(lián)網(wǎng)建成后，將成為全世界最大的一張數(shù)字集群網(wǎng)絡(luò)。
四 深入推進(jìn)PDT+LTE寬窄融合
在PDT和寬帶專網(wǎng)的關(guān)系上，蔣慶生認(rèn)為二者不是簡(jiǎn)單的替代，而是互補(bǔ)。PDT系統(tǒng)在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里將作為應(yīng)急通信的最后保障而存在。
在公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用中，語(yǔ)音通信始終是最基本和最重要的需求。但隨著公安信息化的發(fā)展，對(duì)移動(dòng)大數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)男枨笥l(fā)強(qiáng)烈，實(shí)際工作中急需技術(shù)手段整合各種資源，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度。公安目前的衛(wèi)星通信和340M圖傳系統(tǒng)雖能保障基本使用，但不能滿足日益增長(zhǎng)的需求，這就要求未來(lái)公安專網(wǎng)的建設(shè)要考慮到集語(yǔ)音、高速數(shù)據(jù)與視頻于一體的多媒體應(yīng)用。但公安專網(wǎng)不同于公共網(wǎng)絡(luò)，由于受到建設(shè)資金及維護(hù)團(tuán)隊(duì)等因素的限制，公安寬帶專網(wǎng)的覆蓋不可能做到像公網(wǎng)一樣，另外我國(guó)頻譜資源短缺，根據(jù)測(cè)算，公安寬帶專網(wǎng)需要約40MHz帶寬頻譜，但目前還沒(méi)有公安專屬的寬帶頻率，成為發(fā)展瓶頸。
蔣慶生認(rèn)為，就目前技術(shù)和實(shí)際情況而言，警用PDT+LTE寬窄融合通信系統(tǒng)是公安專網(wǎng)的發(fā)展方向。采用“寬窄相融、公專互補(bǔ)、租建結(jié)合”的模式建設(shè)公安移動(dòng)寬帶專網(wǎng)是可行的。在寬窄帶融合技術(shù)上，系統(tǒng)采用統(tǒng)一核心網(wǎng)，同時(shí)支持窄帶基站和寬帶接入網(wǎng)，終端做到多模，而且要公專網(wǎng)并用，在寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋上可以利用公網(wǎng)作為日常應(yīng)用的補(bǔ)充。將公安寬帶LTE網(wǎng)絡(luò)部署到熱點(diǎn)和重點(diǎn)地區(qū)，這樣既可利用公網(wǎng)覆蓋優(yōu)勢(shì)，又可發(fā)揮專網(wǎng)作用。加上已有的窄帶語(yǔ)音網(wǎng)，可做到三網(wǎng)互為備份，使我國(guó)的無(wú)線通信手段豐富而有韌性。
鑒于現(xiàn)在1.4G政府寬帶共網(wǎng)的建設(shè)情況比較復(fù)雜，運(yùn)營(yíng)主體各各不相同。在公安不能申請(qǐng)到1.4G頻率的地方，建議公安采用自建核心網(wǎng)的模式使用1.4G網(wǎng)絡(luò)，這樣即可以保證自主安全可控又可以保證公安自己實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，一旦公安申請(qǐng)到寬帶專網(wǎng)頻率，核心網(wǎng)也不需要重復(fù)建設(shè)。
按照標(biāo)準(zhǔn)先行的思路，PDT聯(lián)盟未雨綢繆，在2015年立項(xiàng)了三項(xiàng)公安寬窄帶融合標(biāo)準(zhǔn)。歷經(jīng)三年，《公安寬帶無(wú)線多媒體系統(tǒng)總體技術(shù)規(guī)范》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已送審，預(yù)計(jì)下半年可以發(fā)布。
五 PDT將不斷前行
歷經(jīng)十年，PDT碩果累累。以此為起點(diǎn)，PDT將放眼未來(lái)，多維發(fā)力，再踏征程。目前PDT聯(lián)盟正在謀劃下一步的發(fā)展方向：
（一）寬窄帶融合
在制定公安寬窄帶融合系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，不斷探索寬窄帶融合網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)模式，破解寬帶專網(wǎng)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，在配合公安部向國(guó)家申請(qǐng)公安寬帶專網(wǎng)頻率的同時(shí)，做好現(xiàn)有頻率重耕的技術(shù)研究。另外將積極參與國(guó)家IMT2020（5G）應(yīng)用組的工作，為未來(lái)公安寬帶無(wú)線網(wǎng)路建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
（二）加強(qiáng)在應(yīng)急領(lǐng)域的運(yùn)用
當(dāng)前我國(guó)正在加強(qiáng)應(yīng)急通信建設(shè)。PDT具備頻率獨(dú)占、專網(wǎng)專用、加密安全、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、組網(wǎng)靈活、呼叫多樣、融合通信、寬窄融合、公專結(jié)合等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，可在應(yīng)急通信中發(fā)揮更大的作用。
（三）發(fā)展IoT業(yè)務(wù)
隨著近幾年物聯(lián)網(wǎng)（IoT）技術(shù)的飛速發(fā)展，依托于公網(wǎng)的NB-IoT技術(shù)和基于免費(fèi)頻段的LoRa技術(shù)得到大范圍推廣，成為物聯(lián)網(wǎng)最主流的兩種技術(shù)。技術(shù)分析顯示，利用PDT窄帶技術(shù)進(jìn)行IoT小數(shù)據(jù)量數(shù)據(jù)傳輸時(shí)，在通信距離、組網(wǎng)成本、單位比特能耗等方面具有優(yōu)勢(shì)。附加IoT業(yè)務(wù)可以進(jìn)一步提升現(xiàn)有PDT網(wǎng)絡(luò)的使用價(jià)值，是一個(gè)很好的補(bǔ)充，可以更好地服務(wù)于專網(wǎng)用戶。
（四）開(kāi)拓市場(chǎng)
PDT開(kāi)始為“police digital trunking”，后改為“professional digital trunking”，意即從警用數(shù)字集群發(fā)展為專業(yè)數(shù)字集群。PDT標(biāo)準(zhǔn)雖然是專門為我國(guó)公安量身定做的，但也適用于其他政府部門、工礦企業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)葐挝坏臒o(wú)線指揮調(diào)度。PDT將在公共安全市場(chǎng)之外，開(kāi)拓海外市場(chǎng)和民用市場(chǎng)，以期發(fā)揮更大的作用。
結(jié)語(yǔ)
十年之前，在公安部的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在企業(yè)的積極參與之下，憑借勇氣和智慧，我國(guó)走出了一條自主創(chuàng)新之路，在專網(wǎng)領(lǐng)域首次建立了自己的數(shù)字集群標(biāo)準(zhǔn)PDT，打破國(guó)際壟斷，實(shí)現(xiàn)自主可控，為我國(guó)公共安全通信保障立下了汗馬功勞，意義非凡。隨著新形勢(shì)、新需求的出現(xiàn)，PDT與時(shí)偕行，加速融合和演進(jìn)，顯示了其旺盛的生命力。面向未來(lái)，PDT將在我國(guó)專網(wǎng)通信的發(fā)展進(jìn)程中續(xù)寫新的輝煌篇章。
(責(zé)任編輯：李俊勇)