中國集群通信網(wǎng)
工信部發(fā)布工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南
為貫徹落實黨中央、國務院關于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的決策部署，促進工業(yè)化和信息化深度融合，服務制造強國和網(wǎng)絡強國建設，推動高質量發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)等行業(yè)用戶合法使用無線電頻率、依法設置和使用無線電臺（站），維護空中電波秩序，近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》。
《指南》的發(fā)布將引導行業(yè)用戶根據(jù)應用場景的特點，選擇適合的無線電通信技術，提高工業(yè)應用與頻率資源適配性，提升頻率資源利用效率和效益；并通過規(guī)范頻率使用和臺（站）設置，降低無線電有害干擾風險，保障相關無線通信系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。
《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》 為貫徹落實黨中央、國務院關于加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施建設的決策部署，促進工業(yè)化和信息化深度融合，服務制造強國和網(wǎng)絡強國建設，推動高質量發(fā)展，引導工業(yè)企業(yè)等行業(yè)用戶合法使用無線電頻率、依法設置和使用無線電臺(站)，維護空中電波秩序，特制定本指南。 一、基本原則 (一)依法使用。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，涉及無線電頻率使用，無線電臺(站)的設置、使用，無線電發(fā)射設備研制、生產(chǎn)、進口和銷售，應當遵守《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件的規(guī)定。 (二)協(xié)調發(fā)展。適應工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)泛在化、個性化、定制化需求，充分考慮技術體制和標準的多樣性，提高不同應用場景與頻率資源使用的適配度，鼓勵以 5G 公眾移動通信網(wǎng)絡為主，其他方式為補充，承載工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。 (三)鼓勵創(chuàng)新。發(fā)揮頻譜資源對無線產(chǎn)業(yè)的先導性、基礎性作用，引導無線電技術在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領域創(chuàng)新應用，推動對傳統(tǒng)基礎設施和制造業(yè)的智能化、數(shù)字化改造，賦能戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進頻率資源高效利用。 二、無線電頻率使用 綜合考慮應用場景、服務對象、安全可控和運營成本等因素，統(tǒng)籌滿足工業(yè)等行業(yè)用戶在共享和專用、便捷和安全、個性和共性、廣域和局域等方面的差異化需求，靈活采取以下廣域網(wǎng)或局域網(wǎng)技術的一種或多種組合。廣域網(wǎng)技術包括公眾移動通信系統(tǒng)、專用移動通信系統(tǒng)等；局域網(wǎng)技術包括 2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))、微功率短距離無線電發(fā)射設備等。 (一)公眾移動通信系統(tǒng)。 基礎電信運營企業(yè)可使用已獲得許可的 2G、3G、4G 和 5G 公眾移動通信頻率，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。鼓勵優(yōu)先使用公眾移動通信系統(tǒng)承載規(guī)模化、社會化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。充分發(fā)揮 5G 低時延、大帶寬、高可靠的技術特點，推動 5G 在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)領域的廣泛應用，構建 5G 和 NB-IoT(窄帶物聯(lián)網(wǎng))、eMTC(增強機器類通信)、LTE-Cat1 (支持Cat1 傳輸速率等級的 LTE 網(wǎng)絡)協(xié)同發(fā)展的格局，推進 NB-IoT 在低速率場景、eMTC 或者LTE-Cat1 在中等速率場景的多樣化應用、規(guī)模化部署。 1.頻率使用范圍 公眾移動通信系統(tǒng)頻率使用范圍見下表：
2.頻率使用許可 基礎電信運營企業(yè)使用公眾移動通信系統(tǒng)頻率的，由國家無線電管理機構實施許可。虛擬電信運營企業(yè)使用公眾移動通信系統(tǒng)頻率的，無需申請無線電頻率使用許可。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費 使用公眾移動通信頻率應依法繳納頻率占用費，其中使用5G 頻率按照《關于降低部分無線電頻率占用費標準等有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2018〕601 號)享受國家減免政策。虛擬電信運營企業(yè)無需繳納頻率占用費。 (2)干擾協(xié)調 基站設置、使用單位應采取必要的技術措施避免對其他依法使用的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，自身受到有害干擾的，可以向無線電管理機構投訴。 (二)專用移動通信系統(tǒng)。 對網(wǎng)絡可靠性、安全性、實時性和通信傳輸速率有特殊要求，特別是機器視覺、數(shù)據(jù)采集、AR/VR(增強現(xiàn)實和虛擬現(xiàn)實)、高清視頻回傳等上行速率顯著大于下行速率的場景，有關單位可依法申請使用以下專用移動通信系統(tǒng)頻率開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務。 電力、燃氣、人防、水務等行業(yè)的相關單位可申請 230MHz 頻段相關頻率，建設基于載波聚合和動態(tài)頻譜共享技術的寬帶無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)。 政務、公共安全、社會管理、應急等部門的相關單位可申請 1400MHz 頻段，建設寬帶數(shù)字集群系統(tǒng)。 交通(城市軌道交通等)、石油等(電力除外)行業(yè)、單位可申請 1800MHz 頻段，建設無線接入系統(tǒng)。 相關單位可申請 5900MHz 頻段，建設基于 LTE-V2X 技術的車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信系統(tǒng)。 1.頻率使用范圍 專用移動通信系統(tǒng)頻率范圍見下表： 2.頻率使用許可 使用專用移動通信系統(tǒng)頻率，應按頻率使用規(guī)劃向國家或省級無線電管理機構申請無線電頻率使用許可，具體許可權限如下: 使用 230MHz 頻段寬帶無線數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)頻率，由國家無線電管理機構實施許可。 使用 1400MHz 和 1800MHz 頻段專用移動通信系統(tǒng)頻率(含使用專用移動通信頻段的 eMTC 系統(tǒng))，原則上由省級無線電管理機構實施許可(另有規(guī)定的除外)。 使用 5900MHz 頻段車聯(lián)網(wǎng)(智能網(wǎng)聯(lián)汽車)直連通信系統(tǒng)頻率，原則上由國家無線電管理機構實施許可。為支持國家經(jīng)濟特區(qū)、新區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等加快智能交通系統(tǒng)建設，按照適度超前、互聯(lián)互通、安全高效、智能綠色的原則，在明確建設運營主體的前提下，可由省級無線電管理機構報國家無線電管理機構同意后實施許可。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費 使用專用移動通信系統(tǒng)頻率，應按規(guī)定繳納頻率占用費。 (2)干擾協(xié)調 如發(fā)生無線電有害干擾，由受到無線電干擾方報請干擾發(fā)生地無線電管理機構按照“頻帶外讓頻帶內、次要業(yè)務讓主要業(yè)務、后用讓先用、無規(guī)劃讓有規(guī)劃”的原則依法協(xié)調解決。 (三)2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))。 對于安全可靠性要求不高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，可酌情使用 2400MHz、5100MHz 和5800MHz 頻段的無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))。工作在上述頻段內的無線電臺(站)或者無線電發(fā)射設備不能獨占或排他性地使用頻率。由于易產(chǎn)生相互有害干擾，建議區(qū)域或者局部使用。 1.頻率使用范圍 無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))頻率使用范圍見下表: 2.頻率使用許可 使用符合規(guī)定的無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))設備，無需申請取得無線電頻率使用許可。 3.頻率使用要求(1)頻率占用費 無線接入系統(tǒng)(無線局域網(wǎng))頻率占用費收取事宜按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 (2)干擾協(xié)調 工作在上述頻段內依法持有無線電臺執(zhí)照的無線電臺 (站)，受到無線電有害干擾時，應報請當?shù)責o線電管理機構按 照“頻帶外讓頻帶內、次要業(yè)務讓主要業(yè)務、后用讓先用、無規(guī)劃讓有規(guī)劃”的原則協(xié)調解決。 工作在上述頻段內無需辦理無線電臺執(zhí)照的無線電臺 (站)，原則上不能提出免受有害干擾的保護要求，如對相同或者相鄰頻段內的其他合法持有無線電臺執(zhí)照的無線電臺(站) 產(chǎn)生有害干擾，應立即停止使用，并在設法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。 (四)微功率設備。 對于可靠性、安全性、實時性、移動性要求較低，滿足短距離通信需求，成本控制要求較嚴的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，可酌情使用國家規(guī)定的微功率設備頻率。 1.頻率使用范圍 微功率設備典型使用頻率見下表: 2.頻率使用許可 使用微功率設備，無需取得無線電頻率使用許可，但應當遵守中華人民共和國工業(yè)和信息化部2019 年第 52 號公告有關要求。 3.頻率使用要求 (1)頻率占用費 使用微功率設備，無需繳納頻率占用費。 (2)干擾協(xié)調 使用微功率設備不得對其他合法的無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，如對其他合法無線電臺(站)產(chǎn)生有害干擾，應立即停止使用，并在設法消除有害干擾后方可繼續(xù)使用。 使用微功率設備必須承受其他合法的無線電臺(站)的干擾，在工業(yè)、科學及醫(yī)療(ISM)應用頻段內使用微功率設備，還必須承受 ISM 應用設備產(chǎn)生的射頻能量的干擾。微功率設備受到無線電有害干擾時不受法律保護，但可向當?shù)責o線電管理機構報告。 三、無線電臺(站)設置 (一)需辦理無線電臺(站)執(zhí)照的情形。開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，涉及設置、使用公眾移動通信基站、專用移動通信系統(tǒng)基站，符合國家無線電管理有關規(guī)定的 2400MHz 和 5800MHz 頻段無線通信系統(tǒng)的無線電臺(站)，應向無線電臺 (站)所在地省級無線電管理機構申請辦理無線電臺執(zhí)照。 (二)無需辦理無線電臺(站)執(zhí)照的情形。使用公眾移動通信終端，專用移動通信終端，以及除上款規(guī)定外的 2400MHz、5100MHz 和 5800MHz 頻段無線通信系統(tǒng)的無線電 臺(站)，微功率設備，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務，無需申請辦理無線電臺執(zhí)照。 四、無線電發(fā)射設備生產(chǎn)和進口 除微功率設備外，生產(chǎn)、進口在國內銷售、使用的各類工 業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)中的無線電發(fā)射設備，應向國家無線電管理 機構申請取得無線電發(fā)射設備型號核準。 五、其他 涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，應依法依規(guī)申辦相關電信業(yè)務經(jīng)營許可。考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，本指南將隨著國家無線電管理有關規(guī)定修訂及時更新調整，我部將根據(jù)技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，不斷優(yōu)化頻率使用政策，適時調整或出臺相關管理規(guī)定，做好與相關重點和急需標準的銜接，推動《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合標準化體系建設指南》落實，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。本指南未盡事宜按照國家無線電管理有關規(guī)定執(zhí)行。《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》解讀 近日，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)無線電頻率使用指南（2021年版）》（以下簡稱《指南》），有關政策解讀如下： 問：《指南》制定的背景、目的和依據(jù)？ 答：隨著無線電通信技術的快速發(fā)展，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的賦能增效作用日趨明顯，成為推動實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型的重要支撐。同時，無線通信技術的廣泛應用和生產(chǎn)要素的海量連接，帶來頻譜需求大幅增長，不規(guī)范使用頻率的行為和相互干擾的情況時有發(fā)生，也給工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)帶來風險和隱患。為達到鼓勵創(chuàng)新和加強監(jiān)管的雙重目標，亟須出臺頻率使用的相關指南，一方面，引導用戶根據(jù)應用場景的特點，選擇適合的無線電通信技術，提高工業(yè)應用與頻率資源適配性，有效提升頻率資源利用效率和效益；另一方面，通過規(guī)范頻率使用和臺（站）設置，降低無線電有害干擾風險，保障相關無線通信系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。《指南》制定主要依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》等無線電管理法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件。
問：《指南》主要內容是什么？ 答：《指南》主要內容有三方面，一是確定了“依法使用” “協(xié)調發(fā)展”“鼓勵創(chuàng)新”的頻率使用原則，強調充分發(fā)揮5G技術和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的重要性。二是分類梳理和分析了無線電頻率、無線電臺（站）、無線電發(fā)射設備使用所遵守的國家無線電管理有關要求，包括許可主體、申請要求、使用頻段、技術制式等。三是選取了不同場景不同使用頻率的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)的相關典型案例，作為《指南》附件供廣大用戶參考。此外，考慮到工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)技術發(fā)展迅速，明確后續(xù)將根據(jù)國家無線電管理有關規(guī)定修訂及時更新調整。
問：《指南》中關于無線通信技術與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)應用的適配性是如何考慮的？ 答：工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出需求泛在化、個性化、定制化，技術體制和標準多樣性等特點，無線通信技術選擇需要充分考慮應用場景、服務對象、安全可控和運營成本等因素。為滿足行業(yè)用戶在共享和專用、便捷和安全、個性和共性、廣域和局域等方面的差異化需求，可靈活采取公眾移動通信系統(tǒng)、專用移動通信系統(tǒng)、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統(tǒng)（無線局域網(wǎng)）、微功率短距離無線電發(fā)射設備的一種或多種技術組合。
問：《指南》與現(xiàn)行相關無線電管理政策和規(guī)定的關系？ 答：《指南》對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)頻率使用的現(xiàn)行有效文件做了系統(tǒng)梳理，涉及頻率規(guī)劃、干擾協(xié)調、臺站設置和設備管理多個方面等，是從公眾移動通信系統(tǒng)、專用移動通信系統(tǒng)、2400MHz、5100MHz和5800MHz頻段無線接入系統(tǒng)（無線局域網(wǎng)）、微功率短距離無線電發(fā)射設備四個方向對上述有關規(guī)定的歸類、整合、明確和解讀。不涉及對現(xiàn)行規(guī)定的修改。
(責任編輯：陸濤)