冷知識 | 民國時期無線電歸國民政府“交通部”管理？
時間：2023-12-20 來源：未知 作者：陸濤 點(diǎn)擊：
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我國在民國時期的無線電統(tǒng)歸國民政府“交通部”管理，盡管當(dāng)時業(yè)余無線電活動參加人數(shù)不少，宣傳社會的動靜也挺大，尤其是抗戰(zhàn)勝利后業(yè)余無線電活動鼎盛時期，業(yè)余電臺最多時已發(fā)展到400多部，但國民政府的“交通部”不僅一直沒有真正承認(rèn)過業(yè)余電臺和對愛好者們的活動給予支持，反而還常有愛好者被“請去”詢問甚至坐牢的事情發(fā)生。有關(guān)業(yè)余電臺的事宜，包括核發(fā)電臺執(zhí)照、指配呼號等等，一些本來應(yīng)該由政府職能部門辦理的事情，也一直由“業(yè)余無線電人員戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)”和“中國業(yè)余無線電協(xié)會”（CARL）自我管理。這兩個都是民眾團(tuán)體，實(shí)際上就是一回事，只不過前者為后者的前身而已。注：這是BA4CA黃耀曾前輩在抗日戰(zhàn)爭期間和抗戰(zhàn)勝利后的兩張業(yè)余電臺執(zhí)照，核發(fā)者是“業(yè)余無線電人員戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)”和“中國業(yè)余無線電協(xié)會”兩個民眾組織，而不是交通部。戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)和CARL的領(lǐng)導(dǎo)層將天南地北的愛好者們打理的井井有條，抗戰(zhàn)期間，戰(zhàn)時服務(wù)團(tuán)在章程及其所定的業(yè)余電臺管理?xiàng)l例中，對愛好者的活動都有明確而嚴(yán)格的規(guī)范，抗戰(zhàn)勝利后，隨著業(yè)余無線電活動迅速發(fā)展，CRAL更訂有《中國業(yè)余無線電臺設(shè)置暫行規(guī)則》共50條，規(guī)則里包含了愛好者自律、業(yè)余頻段監(jiān)察、維權(quán)，業(yè)余電臺設(shè)置手續(xù)、條件等等，內(nèi)容細(xì)致周到，且第一條就明確申明：“本暫行規(guī)則俟交通部頒布業(yè)余無線電臺管理規(guī)則后即予廢止所有全國業(yè)余電臺由交通部管理之”。遺憾的是，愛好者們最終也沒有等到交通部來管理的那一天。倒是1948年4月5日國民政府交通部公布了一個《廣播無線電收音機(jī)登記規(guī)則》。據(jù)各地老業(yè)余家回憶，當(dāng)年電信管理部門都先后到他們家中登記器材并勒令封存電臺，中國業(yè)余天空就此靜寂了。1949年中華人民共和國成立前后，鑒于當(dāng)時的形勢，對無線電實(shí)行了更為嚴(yán)格的管理。從中央到地方三令五申對無線電器材和電臺進(jìn)行管制。上海1949年5月27日解放，6月1日上海市軍事管制委員會隨即發(fā)布了電信法令《上海市無線電臺登記及管制暫行條例》。在第一條“登記范圍”之丁款中規(guī)定“船舶、航空及業(yè)余無線電臺”屬于登記范圍內(nèi)；“在登記后管制辦法”的條款中也指出“丁：軍管時期內(nèi)，一切業(yè)余實(shí)驗(yàn)性質(zhì)電臺，一律禁用”，文件強(qiáng)調(diào)凡違反者，以軍管法令論處。
1951年8月，為防止與限制敵特、盜匪及其他不法分子的陰謀活動,保護(hù)合法營業(yè)的正當(dāng)經(jīng)營，以鞏固社會治安，國家公布了《無線電器材管理暫行規(guī)定》，對無線電設(shè)備和器材進(jìn)行嚴(yán)格管制，全國均按此規(guī)定執(zhí)行。1955年4月公安部發(fā)布《無線電器材管理?xiàng)l例》替代了原來的《無線電器材管理暫行規(guī)定》。
條例第一條即開宗明義：“為加強(qiáng)無線電器材的管理，防止反革命利用此類器材進(jìn)行破壞，以鞏固國家安全，保衛(wèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特制定本條例”。第二條即為受管制的無線電器材范圍，按照規(guī)定，所有無線電發(fā)射機(jī)、收報機(jī)、收報收音兩用機(jī)，帶有高頻振蕩的電療器、電熱器、軟化水器、測頻、測向等設(shè)備以及包括電影放映機(jī)的擴(kuò)音部分在內(nèi)的所有音頻擴(kuò)大器等等都在管制之列，除此之外對很多元器件也實(shí)施了管制，如：全部發(fā)射管、輸出功率在2W以上或功率雖小于2W但發(fā)射能力較強(qiáng)的收訊管以及耐壓1500V以上的各類固定電容；片距1cm以上的可變電容、電鍵、發(fā)射機(jī)專用晶體等等，都在管制之列。如何才能設(shè)置、使用或購買這些受管制的器材設(shè)備，第四條作了明確規(guī)定：“整架的無線電發(fā)射機(jī)、收報機(jī)、收發(fā)話報機(jī)、收報收音兩用的持有和使用，只限于國家電信、廣播機(jī)構(gòu)；按照‘保守國家機(jī)密條例’經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的電臺；和機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、專科以上學(xué)校確因業(yè)務(wù)需要，經(jīng)按級報請省（市）級以上人民委員會批準(zhǔn)，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)登記單純裝置的收報設(shè)備；此外，任何單位、個人一律嚴(yán)禁持有、使用。”也就是說凡要設(shè)置、使用或購買受管制的設(shè)備、元器件，都要有省或省以上政府機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在這樣嚴(yán)格管制和“談臺色變”的情況下，業(yè)余無線電活動也就難覓蹤跡了。03 業(yè)余無線電煥發(fā)生機(jī)的新契機(jī)業(yè)余無線電活動在新中國的開展,得益于1950年代向蘇聯(lián)老大哥學(xué)習(xí)。1950年底至1951年初，中國青年訪蘇代表團(tuán)，在蘇聯(lián)參觀學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)“支援陸、海、空軍志愿協(xié)會”，回國匯報后，時任中央人民政府副主席、人民革命軍事委員會副主席的劉少奇，于1951年1月18日，給中國人民解放軍肖華、劉亞樓兩位將軍寫了一封信，大意是，在蘇聯(lián)曾經(jīng)有過全國性航空化學(xué)協(xié)會，作為一般的民間組織，訓(xùn)練航空員、坦克手及其他軍事技術(shù)人員，斯大林說過，這種工余時學(xué)過航空的，在航空學(xué)校訓(xùn)練時，可減少學(xué)習(xí)時間幾個月。請你們研究一下蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，考慮在中國是否可建立類似航空化學(xué)協(xié)會的組織，在工廠、學(xué)校、機(jī)關(guān)中普遍成立一種學(xué)習(xí)組織，以便訓(xùn)練大量的航空員及其他人員，如果可行，請你們即和總工會、青年團(tuán)、婦聯(lián)會等團(tuán)體負(fù)責(zé)人商量一下，并擬定初步可行的計劃，報送中央考慮，經(jīng)中央批準(zhǔn)后發(fā)布實(shí)行。
2月11日肖華同志將少奇來信轉(zhuǎn)給團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)，請他們召開會議，研究執(zhí)行辦法，同時劉亞樓同志根據(jù)有各軍區(qū)空軍司令部負(fù)責(zé)同志參加的會議上，大家一致認(rèn)為在全國較大城市的工廠、學(xué)校、青年團(tuán)組織里，先組織一批類似蘇聯(lián)的航空化學(xué)協(xié)會，吸收青年們參加各種特種兵知識的學(xué)習(xí)并摸索經(jīng)驗(yàn)是可行的。于是在3月12日向劉少奇提交了報告，劉少奇批示同意照此辦理。1951年7月經(jīng)總政治部、團(tuán)中央、軍隊等各有關(guān)單位共同討論、研究，提出了《在現(xiàn)階段開展軍事教育的幾個初步意見》，由團(tuán)中央軍體部向總政治部報送，其中建議建立俱樂部：“開展汽車、摩托車、無線電、飛機(jī)模型、艦船模型、飛行等短期訓(xùn)練”，成立運(yùn)動小組，“舉辦上述及其它有關(guān)軍事的運(yùn)動項(xiàng)目的競賽，……以提倡這些活動。”“舉辦軍事體育有關(guān)的講座、展覽、電影晚會……”等等。按中央領(lǐng)導(dǎo)的指示， 1952年6月24日我國在北京成立了類似蘇聯(lián)“支援陸海空軍志愿協(xié)會”的組織——“中央國防體育俱樂部”（以下簡稱“國防體育俱樂部”），地點(diǎn)在天壇公園內(nèi)。業(yè)余無線電活動歸屬俱樂部的陸軍訓(xùn)練處的電訊組指導(dǎo)實(shí)施。電訊組根據(jù)“重點(diǎn)試辦，吸取經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，培養(yǎng)干部；準(zhǔn)備物質(zhì)條件，穩(wěn)步前進(jìn)，以達(dá)到重點(diǎn)開展”的總方針，確定先在北京、西安進(jìn)行試點(diǎn)，在群眾中開展無線電工程和報務(wù)活動并適時建立無線電俱樂部，以取得經(jīng)驗(yàn)。
1952年下半年，在北京先后開辦了三期無線電短訓(xùn)班，北京師范大學(xué)附屬中學(xué)試點(diǎn)班的30名學(xué)員可算是最早參加在“俱樂部”組織下的業(yè)余無線電活動的愛好者。1953年，北京不僅組織了有16所大、中學(xué)校52位學(xué)生參加的“無線電愛好者夏令營”，同時又在北京十幾所中學(xué)里開展無線電活動，1954年又在北京人民印刷廠青年工人中開展無線電工程制作活動，為了適應(yīng)活動不斷發(fā)展的需要，1956年7月，“北京市業(yè)余無線電俱樂部”正式成立。注：1950年代《體育報》上刊登的北京青少年參加野外無線電通信活動的照片西安市的業(yè)余無線電活動試點(diǎn)，略晚于北京。據(jù)有關(guān)文字記載：“1956年7月16日至8月18日，西安市舉辦了無線電輔導(dǎo)員訓(xùn)練班，學(xué)員有90多名，都是各校的優(yōu)秀學(xué)生。他們回校以后，就成了校內(nèi)無線電活動的小教員和組織者。據(jù)統(tǒng)計，1956年全年西安全市有36個學(xué)校共1000多人參加了無線電活動。”05業(yè)余無線電活動逐步規(guī)范管理，培養(yǎng)了大批骨干人員1956年3月國務(wù)院常務(wù)會議批準(zhǔn)成立“中國人民國防體育協(xié)會”（以下簡稱國防體協(xié)）。國防體協(xié)主任由國防部副部長李達(dá)上將擔(dān)任，他在講話中說，“協(xié)會是一個群眾性組織”任務(wù)是“在會員中開展射擊、摩托車、無線電、軍事航海、船用機(jī)電、水上運(yùn)動、航海模型、飛行、滑翔、跳傘、航空模型、及軍犬飼養(yǎng)、防空防毒等群眾性活動”，至此，原“中央國防體育俱樂部”由“國防體協(xié)”替代。
業(yè)余無線電活動明確由“國防體協(xié)”下設(shè)的陸上運(yùn)動部無線電訓(xùn)練處具體負(fù)責(zé)實(shí)施，按照體育系統(tǒng)建制，各個項(xiàng)目的運(yùn)動隊伍是人才庫的基礎(chǔ)。1955年10月26日中央國防體育俱樂部報送中央體委：“為提高各項(xiàng)國防體育技術(shù)……培養(yǎng)干部，為推動國防體育運(yùn)動水平不斷提高，我們考慮必須組成各項(xiàng)運(yùn)動隊，培養(yǎng)一批專職運(yùn)動員。”其中也包括無線電運(yùn)動隊，并配有專門編制。當(dāng)時正有一批從全國各地選拔出來的優(yōu)秀快速收發(fā)報選手在解放軍通信兵部集訓(xùn)，準(zhǔn)備參加1956年11月在捷克舉行的“第二屆國際快速收發(fā)報友誼賽”。按照上述文件精神，“國防體協(xié)”專門派陸上運(yùn)動部副部長張文華和人事部的干部，到通信兵部把這個集訓(xùn)隊連人帶器材整個建制全部都調(diào)了過來，新中國迎來了第一批業(yè)余無線電活動的骨干，這批人中的許多同志后來成為新中國業(yè)余無線電活動的開拓者和組織領(lǐng)導(dǎo)者。1957年全國國防體育工作會議對1956年工作的總結(jié)中說“在5個城市中開展了無線電運(yùn)動”、“組織了無線電選拔賽…….;摩托、水上、無線電、空模國際友誼賽”。1958年10月指導(dǎo)全國業(yè)余無線電活動的事業(yè)單位“中國人民無線電俱樂部”在北京成立，各地前后陸續(xù)建立的無線電俱樂部也達(dá)到13個，分布于各大中城市如上海、濟(jì)南、西安、南昌、武漢、廣州……等地。全國參加各項(xiàng)無線電活動的人數(shù)逾10萬以上，培養(yǎng)了一大批業(yè)余無線電活動的骨干。1958年十二月國家體委發(fā)出通知“根據(jù)中共中央統(tǒng)一批轉(zhuǎn)的‘關(guān)于體育運(yùn)動十年規(guī)劃的報告’，現(xiàn)已將中國人民國防體育協(xié)會的組織與工作合并到國家體委。”“在國家體委領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)置陸上運(yùn)動司、航海運(yùn)動司、航空運(yùn)動司和軍事體育器材司……”。按照此文件，無線電項(xiàng)目歸陸上運(yùn)動司無線電處領(lǐng)導(dǎo)。從此業(yè)余無線電活動作為國防體育，在陸上運(yùn)動司的組織、領(lǐng)導(dǎo)下，全國各地業(yè)余無線電活動的機(jī)構(gòu)、編制，經(jīng)費(fèi)、任務(wù)等都得到了不同程度的落實(shí)，各地基層領(lǐng)導(dǎo)、教練人員等干部，多數(shù)是從中國人民解放軍轉(zhuǎn)業(yè)而來，又恰逢全國轟轟烈烈搞建設(shè)的大好年代，這些同志意氣風(fēng)發(fā)于自己的崗位，以軍隊的作風(fēng)，組織訓(xùn)練、競賽和在廣大群眾尤其是青少年中開展業(yè)余無線電活動，不僅普及了一大批愛好者、宣傳了社會，更培養(yǎng)了一支業(yè)務(wù)硬，作風(fēng)好的骨干隊伍，不久就在全國連續(xù)推出五個項(xiàng)目：無線電快速收發(fā)報、業(yè)余無線電臺、無線電通信多項(xiàng)、無線電測向、無線電工程制作，為全國各地業(yè)余無線電活動的發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)，直到文革業(yè)余無線電活動被迫全面停止。
(中國集群通信網(wǎng) | 責(zé)任編輯：陸濤) |
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