2020年5月28日，《中華人民共和國(guó)民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）由第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過(guò)并公布，自2021年1月1日起施行。《民法典》整合了包括《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》（以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》）在內(nèi)的九部單行法律，是新中國(guó)成立以來(lái)第一部以“法典”命名的法律。相比《中華人民共和國(guó)憲法》（以下簡(jiǎn)稱《憲法》）對(duì)國(guó)家自然資源的屬性和保護(hù)原則作出的規(guī)定，《民法典》延續(xù)了原《物權(quán)法》對(duì)無(wú)線電頻譜資源國(guó)有屬性的規(guī)范，物權(quán)編第252條規(guī)定，無(wú)線電頻譜資源屬于國(guó)家所有。《民法典》關(guān)于無(wú)線電頻譜資源的明確規(guī)定，為推進(jìn)無(wú)線電頻譜資源立法、加強(qiáng)無(wú)線電頻譜資源保護(hù)與管理奠定了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。

      國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻譜資源實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、有償使用的原則和分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的方針，這是長(zhǎng)期以來(lái)在無(wú)線電管理工作實(shí)踐中得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)總結(jié)。

（1）無(wú)線電頻譜資源的管理主體

      《條例》第四條、第八條、第十條、第十一條、第十二條，均對(duì)我國(guó)無(wú)線電頻譜資源管理主體進(jìn)行了明確。無(wú)線電管理工作在國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行分工管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。在國(guó)家、省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，軍隊(duì)電磁頻譜管理機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)也負(fù)責(zé)相關(guān)無(wú)線電管理工作。

      從歷史沿革看，我國(guó)長(zhǎng)期存在著對(duì)無(wú)線電頻譜資源進(jìn)行集中統(tǒng)一管理的國(guó)家管理機(jī)構(gòu)。自1962年中央無(wú)線電管理委員會(huì)成立到1998年撤銷國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)，我國(guó)無(wú)線電管理工作一直實(shí)行委員會(huì)體制。其中，1984年至1986年，國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在軍隊(duì)，1986年，辦事機(jī)構(gòu)由軍隊(duì)轉(zhuǎn)到地方，由郵電部代管。1998年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革撤銷了國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)及其辦公室，將其行政職能并入信息產(chǎn)業(yè)部，由其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)無(wú)線電管理局（國(guó)家無(wú)線電辦公室）負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線電管理工作。2008年，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革組建工業(yè)和信息化部，無(wú)線電管理局（國(guó)家無(wú)線電辦公室）作為工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國(guó)無(wú)線電管理工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)承擔(dān)無(wú)線電管理職能。

（2）無(wú)線電頻譜資源管理的法律法規(guī)體系

      近年來(lái)，我國(guó)逐步形成了以《憲法》為最高法，有具體無(wú)線電管理?xiàng)l款的相關(guān)法律為重要組成部分，無(wú)線電管理行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及部門規(guī)章和地方政府規(guī)章為基礎(chǔ)的無(wú)線電管理法律法規(guī)制度體系。

      在國(guó)家層面，國(guó)務(wù)院、中央軍委頒布了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)無(wú)線電管制規(guī)定》兩部行政法規(guī)；工業(yè)和信息化部出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)無(wú)線電頻率劃分規(guī)定》《無(wú)線電頻率使用許可管理辦法》《邊境地區(qū)地面無(wú)線電業(yè)務(wù)頻率國(guó)際協(xié)調(diào)規(guī)定》《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》《衛(wèi)星移動(dòng)通信系統(tǒng)終端地球站管理辦法》《無(wú)線電臺(tái)執(zhí)照管理規(guī)定》《鐵路無(wú)線電管理辦法》等多部無(wú)線電管理部門規(guī)章；另有包含無(wú)線電管理具體條款的《民法典》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)民用航空法》等法律及《民用機(jī)場(chǎng)管理?xiàng)l例》《廣播電視管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)。地方層面，全國(guó)已有26個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）制定出臺(tái)了無(wú)線電管理地方性法規(guī)或政府規(guī)章，為無(wú)線電頻譜資源保護(hù)與管理提供了較好的法治保障。

（3）無(wú)線電頻譜資源的管理手段

      當(dāng)前，無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用法律、技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)等手段來(lái)管理無(wú)線電頻譜資源，促進(jìn)其合理有效利用，以保障各類無(wú)線電業(yè)務(wù)的正常開(kāi)展。現(xiàn)有的無(wú)線電管理法律法規(guī)制度使無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施無(wú)線電頻率、臺(tái)站、發(fā)射設(shè)備管理時(shí)，有法可依、有章可循。在頻譜資源使用方面，國(guó)家實(shí)行許可制度。除《條例》中規(guī)定的豁免行政許可的特殊情形外，任何單位和個(gè)人使用頻率都需要辦理頻率許可。無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)通過(guò)行政執(zhí)法和監(jiān)督檢查等手段，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，有效實(shí)施無(wú)線電管理。由于無(wú)線電頻譜資源蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值，我國(guó)對(duì)無(wú)線電頻譜資源實(shí)行收取頻率占用費(fèi)的有償使用原則。收取相應(yīng)的頻率占用費(fèi)，可以促進(jìn)頻譜資源的有效利用，支持國(guó)家對(duì)無(wú)線電頻譜資源進(jìn)行研究、開(kāi)發(fā)和管理，推進(jìn)無(wú)線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)。

      結(jié)合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和科技創(chuàng)新進(jìn)步，我國(guó)正研究合理發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段的作用，推動(dòng)引入市場(chǎng)化配置制度，利用市場(chǎng)機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行頻譜資源管理，從而更為充分地發(fā)揮頻譜資源的寶貴價(jià)值。

      為有效發(fā)揮技術(shù)手段，我國(guó)無(wú)線電短波監(jiān)測(cè)網(wǎng)、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)網(wǎng)日益完善，全國(guó)無(wú)線電管理信息網(wǎng)建設(shè)也取得新進(jìn)展，設(shè)備檢測(cè)能力不斷增強(qiáng)，為無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)線電監(jiān)測(cè)和依法查處打擊無(wú)線電領(lǐng)域的違法犯罪行為，維護(hù)空中電波秩序，提供了有效技術(shù)支撐。