我區(qū)以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理體系現(xiàn)代化

智慧應(yīng)急建設(shè)是推進(jìn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)安全發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理現(xiàn)代化能力的新舉措、破解當(dāng)前應(yīng)急管理工作難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題的新手段。

近年來(lái)，我區(qū)大力推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、高位推進(jìn)，加快數(shù)據(jù)的聚通用，用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)智慧應(yīng)急，提升應(yīng)急管理能力，以信息化推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。

10月13日—14日，全區(qū)智慧應(yīng)急建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)暨科技信息化培訓(xùn)班在百色召開，標(biāo)志著近年來(lái)著力建設(shè)的智慧應(yīng)急系統(tǒng)將再度升級(jí)。

2019年，自治區(qū)應(yīng)急管理廳組織編制《廣西應(yīng)急管理信息化發(fā)展規(guī)劃（2019-2022）》，明確應(yīng)急管理信息化“一張藍(lán)圖繪到底”“需求引領(lǐng)、集約共享、融合發(fā)展”的建設(shè)目標(biāo)；成立廣西應(yīng)急管理科技信息化委員會(huì)，明確“自治區(qū)級(jí)統(tǒng)建，區(qū)、市、縣分級(jí)應(yīng)用”的建設(shè)模式；編制《信息化項(xiàng)目建設(shè)和管理暫行辦法》，明確“權(quán)責(zé)明晰、業(yè)務(wù)主導(dǎo)、集約建設(shè)、廉潔高效”的項(xiàng)目管理細(xì)則，發(fā)力推進(jìn)應(yīng)急管理信息化建設(shè)項(xiàng)目。

自治區(qū)應(yīng)急管理廳黨委書記、廳長(zhǎng)許建忠表示，智慧應(yīng)急建設(shè)是引領(lǐng)“十四五”應(yīng)急管理信息化的旗幟，事關(guān)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，要從統(tǒng)籌發(fā)展和安全的高度出發(fā)，全力推動(dòng)智慧應(yīng)急建設(shè)。

該廳與14家科技企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以“3+N”模式組建廣西智慧應(yīng)急聯(lián)合創(chuàng)新中心，打造應(yīng)急管理科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。

同時(shí)，我區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市應(yīng)急管理局均配備通信保障車、衛(wèi)星便攜站、行業(yè)級(jí)無(wú)人機(jī)及專業(yè)技術(shù)人員，71個(gè)縣配備現(xiàn)場(chǎng)音視頻采集裝備及應(yīng)急通訊裝備，全面提升突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)及通訊保障能力。

截至目前，全區(qū)智慧應(yīng)急“一張圖”初現(xiàn)雛形，匯聚氣象、水利、自然資源等9個(gè)廳局以及14個(gè)設(shè)區(qū)市共293類約5.9億條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)急管理“網(wǎng)上采集、網(wǎng)上監(jiān)測(cè)、圖上分析、圖上會(huì)商、圖上調(diào)度”目標(biāo)，為重大決策分析、應(yīng)急指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)保障現(xiàn)場(chǎng)救援處置、安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了重要平臺(tái)。

廣西地質(zhì)地貌復(fù)雜，氣候千變?nèi)f化，洪災(zāi)、旱災(zāi)、森林火災(zāi)、震災(zāi)等自然災(zāi)害多發(fā)易發(fā)頻發(fā)。我區(qū)圍繞應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)需求，堅(jiān)持集約化建設(shè)、融合式發(fā)展、扁平化應(yīng)用，以智慧應(yīng)急為牽引，建成自治區(qū)、市、縣（區(qū)）三級(jí)高清視頻會(huì)議及應(yīng)急會(huì)商系統(tǒng)、智慧應(yīng)急“一張圖”、移動(dòng)指揮車接入系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、森林防火綜合調(diào)度平臺(tái)和應(yīng)急防控通訊指揮系統(tǒng)等，推動(dòng)全區(qū)應(yīng)急管理工作轉(zhuǎn)型升級(jí)，綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。

凌云縣以實(shí)施智慧應(yīng)急工程為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)聚焦“人、物、險(xiǎn)、防、救、責(zé)”六個(gè)環(huán)節(jié)，全面采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)定位應(yīng)急對(duì)象。近兩年來(lái)，該縣利用智慧應(yīng)急系統(tǒng)多次提前研判預(yù)警，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層村屯提前組織群眾緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

今年5月12日，自治區(qū)應(yīng)急管理廳舉行全區(qū)基于情景構(gòu)建的洪澇災(zāi)害應(yīng)急演練，應(yīng)用智慧應(yīng)急“一張圖”防汛專題開展指揮調(diào)度，通過(guò)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立雨量、水系、河堤、物資監(jiān)測(cè)模型，利用排水防澇系統(tǒng)監(jiān)控城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，橋梁健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)橋梁結(jié)構(gòu)安全和運(yùn)行情況，泵房無(wú)人值守系統(tǒng)監(jiān)測(cè)各下穿通道泵房運(yùn)行情況，利用無(wú)人機(jī)、機(jī)器狗等智能設(shè)備自動(dòng)識(shí)別，提高巡檢監(jiān)測(cè)效率，實(shí)施精準(zhǔn)搶險(xiǎn)救援。

去年，廣西智慧應(yīng)急“一張圖”防汛專題獲評(píng)中國(guó)信息協(xié)會(huì)“2020公共安全與應(yīng)急管理信息化創(chuàng)新成果獎(jiǎng)”和自治區(qū)“政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用改革創(chuàng)新應(yīng)用獎(jiǎng)”，入選“第二批數(shù)字廣西建設(shè)標(biāo)桿引領(lǐng)重點(diǎn)示范項(xiàng)目”。

今年以來(lái)，我區(qū)充分發(fā)揮智慧應(yīng)急系統(tǒng)作用，成功應(yīng)對(duì)2次臺(tái)風(fēng)影響、9輪強(qiáng)降雨和強(qiáng)對(duì)流天氣過(guò)程、1次干旱災(zāi)害，緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)2.32萬(wàn)人，洪澇災(zāi)害實(shí)現(xiàn)“零死亡”。

“廣西同興化工有限公司，我們從監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)你公司有兩名員工在作業(yè)區(qū)沒(méi)戴安全帽，請(qǐng)你們及時(shí)糾正員工的不安全行為，并加強(qiáng)安全教育。”近日，在一次危化調(diào)度會(huì)議上，自治區(qū)應(yīng)急管理廳危化監(jiān)管處通過(guò)廣西安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)監(jiān)控企業(yè)安全生產(chǎn)情況。

為強(qiáng)化安全源頭治理和全過(guò)程監(jiān)管，我區(qū)全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，制定《廣西危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理機(jī)制（試行）》等制度，各級(jí)應(yīng)急管理部門利用該系統(tǒng)每周開展常態(tài)化線上監(jiān)管、線上調(diào)度，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的數(shù)據(jù)同大數(shù)據(jù)發(fā)展局的互聯(lián)互通，讓數(shù)據(jù)成為安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要抓手。

廣西安全生產(chǎn)綜合應(yīng)用系統(tǒng)以企業(yè)安全生產(chǎn)檔案為基礎(chǔ)，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)為主線，行政執(zhí)法為抓手，擴(kuò)展建設(shè)了預(yù)案管理、應(yīng)急資源管理等功能，為全區(qū)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)的信息化支撐。

截至9月30日，該系統(tǒng)納入管理危化企業(yè)2986家，重大危險(xiǎn)源企業(yè)115家、非煤礦山企業(yè)1166家、煙花爆竹企業(yè)699家、工貿(mào)企業(yè)5751家；對(duì)全區(qū)1113家企業(yè)進(jìn)行了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，其中紅色風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)20家、橙色646家、黃色271家、藍(lán)色176家；實(shí)現(xiàn)全區(qū)一、二、三、四級(jí)重大危險(xiǎn)源危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、三等以上尾礦庫(kù)企業(yè)100%接入；重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)的溫度、壓力、液位、氣體濃度、視頻監(jiān)控信息，開展智能分析研判，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)開展重點(diǎn)監(jiān)管的工作模式初步形成。今年9月，全區(qū)重大危險(xiǎn)源企業(yè)每日安全承諾率為99%，共產(chǎn)生安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息418條，按時(shí)處置率93.3%，視頻智能分析發(fā)現(xiàn)人員離崗12次，不戴安全帽2次，線上監(jiān)管、智慧應(yīng)用初見(jiàn)成效。

我區(qū)通過(guò)信息化系統(tǒng)不斷推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。今年以來(lái)，全區(qū)生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)“四下降”，同比分別下降21.7%、5%、35.6%、6.7%，沒(méi)有發(fā)生重特大事故，為加快建設(shè)壯美廣西提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。