主頁（http://www.www.jjxinkai.com）：“三聚焦”破解無線電干擾難題

威海市無線電監(jiān)測中心聯(lián)合交通執(zhí)法支隊(duì)開展出租車非法設(shè)臺(tái)檢查。


執(zhí)法和監(jiān)測人員對(duì)海事局臺(tái)站進(jìn)行檢測。

　　近年來，山東省威海市無線電監(jiān)測中心（以下簡稱“監(jiān)測中心”）始終堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、查處與預(yù)防兩手抓，有效破解了無線電干擾處置難題，推動(dòng)無線電管理工作走在前、開新局。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，威海市近年來的無線電干擾投訴處結(jié)率達(dá)100%，且無線電干擾案件始終處于低位態(tài)勢(shì)，2020年發(fā)生兩起，2021年發(fā)生6起，2022年以來發(fā)生3起。監(jiān)測中心在具體工作中始終堅(jiān)持“三聚焦”，為這一成效的取得貢獻(xiàn)了巨大力量。

聚焦“快速反應(yīng)”及時(shí)處置無線電干擾

　　無線電干擾查處工作成效如何，直接關(guān)系到合法無線電用戶的切身利益和管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)形象，也是衡量管理機(jī)構(gòu)管理能力的一項(xiàng)重要參數(shù)。監(jiān)測中心始終把干擾查處工作作為一件大事來抓，特別是在提升快速反應(yīng)能力上狠下功夫，積極實(shí)施“12345”工作法：

　　“1”即抓住一個(gè)關(guān)鍵。切實(shí)增強(qiáng)全體職工的快速反應(yīng)意識(shí)，引導(dǎo)職工把快速反應(yīng)意識(shí)貫徹、滲透到干擾查處工作全過程，與拖沓、推諉、敷衍徹底告別。

　　“2”即做好兩個(gè)保障。確定專人定期對(duì)監(jiān)測車輛、監(jiān)測設(shè)備進(jìn)行全面檢查，該保養(yǎng)的保養(yǎng)、該維修的維修，做好車輛和設(shè)備保障。

　　“3”即嚴(yán)明三大紀(jì)律。要求重大節(jié)日和重要會(huì)議活動(dòng)期間實(shí)行24小時(shí)值班，凡離開市區(qū)須逐級(jí)請(qǐng)假；手機(jī)須24小時(shí)開機(jī)，確保通信暢通、隨叫隨到；嚴(yán)禁飲酒。

　　“4”即突出四個(gè)重點(diǎn)。在日常監(jiān)測值班中，在全面監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對(duì)航空、水上、廣播電視、公眾通信4個(gè)重點(diǎn)頻段進(jìn)行監(jiān)測，對(duì)頻譜占用情況做到心中有數(shù)，一旦發(fā)現(xiàn)有害干擾，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，予以有效處置。

　　“5”即緊扣五個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)范投訴受理、隊(duì)伍出動(dòng)、干擾查找、部門協(xié)調(diào)、行政執(zhí)法五個(gè)環(huán)節(jié)的程序，并明確時(shí)限要求，確保整個(gè)過程快速、高效。

　　今年以來，監(jiān)測中心查處的3起無線電干擾案件，均實(shí)現(xiàn)了半小時(shí)之內(nèi)集結(jié)出發(fā)、半天內(nèi)處結(jié)，查處速度之快獲得了無線電用戶的交口稱贊。

聚焦“有效預(yù)防”全力減少干擾隱患

　　“上醫(yī)治未病，中醫(yī)治欲病，下醫(yī)治已病”。無線電干擾發(fā)生后，管理部門快速反應(yīng)予以有效處置固然值得稱贊，但提前采取措施消除干擾隱患更是高明之舉。多年來，監(jiān)測中心著力形成“五位一體”工作布局，盡最大可能預(yù)防無線電干擾的發(fā)生，有力維護(hù)了轄區(qū)內(nèi)的空中電波秩序，較好保障了合法無線電業(yè)務(wù)的順利開展，受到了無線電用戶的一致好評(píng)。

　　協(xié)助威海市工信局進(jìn)行科學(xué)頻率指配。監(jiān)測中心嚴(yán)格按照《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定》及其他相關(guān)無線電管理規(guī)定進(jìn)行技術(shù)分析，協(xié)助頻率指配，實(shí)行頻率復(fù)用時(shí)充分考慮各方面情況，詳細(xì)提出具體的約束性要求，盡可能降低相互干擾的風(fēng)險(xiǎn)。

　　規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場。監(jiān)測中心堅(jiān)持定期與不定期檢查相結(jié)合，常態(tài)化開展銷售市場執(zhí)法檢查。在檢查中，逐個(gè)門店、逐個(gè)攤位仔細(xì)排查，對(duì)擅自銷售無線電發(fā)射設(shè)備的，耐心進(jìn)行宣傳教育，責(zé)令其盡快補(bǔ)辦備案手續(xù)；對(duì)已辦理備案手續(xù)但有違規(guī)情節(jié)的，區(qū)別不同情況依法予以處置，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備流入市場。今年以來，威海市累計(jì)新增無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案主體400余家，無線電管理機(jī)構(gòu)向70家經(jīng)銷商發(fā)出《責(zé)令改正通知書》。經(jīng)過執(zhí)法人員扎實(shí)有效的宣傳教育、耐心細(xì)致的操作指導(dǎo)，其中65家經(jīng)銷商已在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到整改要求，剩余5家正在整改中。

　　加大非法設(shè)臺(tái)查處力度。監(jiān)測中心實(shí)施常態(tài)化排查，在執(zhí)法檢查中力戒簡單化、隨意化、情緒化傾向，用親情化服務(wù)消除行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法人員的戒備心理，拉近彼此的距離，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法環(huán)境，盡量通過耐心細(xì)致的宣傳教育使用戶心悅誠服地依法辦理設(shè)臺(tái)手續(xù)。今年以來，監(jiān)測中心已督促20余家用戶辦理了設(shè)臺(tái)相關(guān)手續(xù)。

　　細(xì)致做好無線電監(jiān)測檢測。監(jiān)測中心在常態(tài)化做好監(jiān)測值班的同時(shí)，在重要節(jié)假日、重要會(huì)議、重大活動(dòng)及其他重要時(shí)期實(shí)行24小時(shí)值班，不放過任何不明信號(hào)和有害干擾；按照國家規(guī)定對(duì)無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行檢測，對(duì)頻率容限、雜散發(fā)射等重要技術(shù)指標(biāo)不符合國家規(guī)定的設(shè)備責(zé)令整改；對(duì)輻射無線電波的非無線電設(shè)備采取必要的監(jiān)管措施，避免無線電干擾的出現(xiàn)。今年以來，監(jiān)測中心共發(fā)現(xiàn)并排查不明信號(hào)兩個(gè)，有效消除了無線電干擾隱患。

　　切實(shí)加強(qiáng)用頻、設(shè)臺(tái)用戶監(jiān)督檢查。監(jiān)測中心定期和不定期地對(duì)用頻、設(shè)臺(tái)用戶進(jìn)行走訪檢查，對(duì)擅自變更頻率、增大發(fā)射功率、擅自出租或轉(zhuǎn)讓頻率、發(fā)送和接收與工作無關(guān)信號(hào)等不符合無線電管理相關(guān)規(guī)定的行為，區(qū)別不同情況予以處置，促使其依法使用無線電頻率和臺(tái)站。

聚焦“隊(duì)伍建設(shè)”提供人力資源保障

　　針對(duì)當(dāng)前行政執(zhí)法環(huán)境日趨復(fù)雜，行政相對(duì)人對(duì)行政執(zhí)法人員普遍存在不同程度戒備心理和對(duì)立情緒的狀況，監(jiān)測中心實(shí)行“眼睛向內(nèi)”，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍自身建設(shè)，提出實(shí)行行政執(zhí)法版“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”，著力打造一支依法執(zhí)法、群眾滿意的無線電管理執(zhí)法隊(duì)伍。

　　三大紀(jì)律，即要求實(shí)施行政執(zhí)法時(shí)，不得少于兩名執(zhí)法人員；當(dāng)執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)行《無線電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》，不得隨意而為。

　　八項(xiàng)注意，即注意嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法程序，避免程序違法；注意規(guī)范制作執(zhí)法文書，避免出現(xiàn)瑕疵；注意文明執(zhí)法，不文明的語言不用；注意將行政執(zhí)法檢查與宣傳教育相結(jié)合；注意將行政執(zhí)法檢查與服務(wù)用戶相結(jié)合；注意將行政執(zhí)法檢查與調(diào)查研究相結(jié)合；注意防止草率行為，務(wù)必謹(jǐn)慎從事；注意經(jīng)常性服用“催化劑”“清潔劑”“防腐劑”，所謂“催化劑”即促進(jìn)執(zhí)法人員迅速轉(zhuǎn)化為行家里手的方式方法，所謂“清潔劑”即清除各種非法治思想和行為的方式方法，所謂“防腐劑”即防止腐敗的方式方法。

　　無線電波看不見、摸不著，要想捕捉到它，必須依靠監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測人員。監(jiān)測設(shè)備先進(jìn)與否、監(jiān)測人員素質(zhì)如何，直接關(guān)系到無線電干擾排查的效率。要想攬得“瓷器活兒”，就得有“金剛鉆”和“靈巧手”。近年來，監(jiān)測中心在不斷配置先進(jìn)監(jiān)測裝備的同時(shí)，持續(xù)抓好對(duì)監(jiān)測人員的教育培訓(xùn)工作，堅(jiān)持走出去學(xué)與請(qǐng)進(jìn)來教相結(jié)合、站起來講與坐下來聽相結(jié)合、集中學(xué)與個(gè)人學(xué)相結(jié)合、學(xué)中干與干中學(xué)相結(jié)合，實(shí)行常態(tài)化崗位練兵。幾年下來，一個(gè)個(gè)弱項(xiàng)得以強(qiáng)化，一條條短板得以加長，一道道難關(guān)得以渡過，監(jiān)測中心打造了一支政治過硬、技術(shù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良的無線電監(jiān)測隊(duì)伍。在2021年山東省無線電監(jiān)測技術(shù)演練中，監(jiān)測中心代表隊(duì)榮獲團(tuán)體總成績?nèi)�等�?jiǎng)、移動(dòng)監(jiān)測車干擾查找科目單項(xiàng)三等獎(jiǎng)，兩人在理論知識(shí)考試科目中分獲二等獎(jiǎng)和三等獎(jiǎng)。

　　多年來，監(jiān)測中心以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁抓緊抓實(shí)執(zhí)法、監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)，為無線電干擾處置提供了可靠的人力資源保障。2021年以來，由于工作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良、執(zhí)法公正，監(jiān)測中心先后收到民航東北空管局，威海國際機(jī)場集團(tuán)有限公司，威海市財(cái)政局、司法局、教育局等單位發(fā)來的感謝信。