主頁(yè)（http://www.www.jjxinkai.com）：紀(jì)念我國(guó)個(gè)人業(yè)余無(wú)線電臺(tái)活動(dòng)恢復(fù)開(kāi)放30周年

2022年12月22日是我國(guó)個(gè)人業(yè)余無(wú)線電臺(tái)活動(dòng)恢復(fù)開(kāi)放30周年的日子。1992年的這一天,我國(guó)第一批老業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者在中斷40多年之后第一次獲準(zhǔn)用自己的業(yè)余電臺(tái)發(fā)出電波，為此后業(yè)余電臺(tái)雨后春筍般的崛起拉開(kāi)了序幕。我會(huì)不久前特邀為推動(dòng)我國(guó)業(yè)余無(wú)線電活動(dòng)開(kāi)放發(fā)展貢獻(xiàn)了長(zhǎng)期和不懈努力的BA1AA/童效勇老師對(duì)那一段歷史進(jìn)行了回憶和口述，并整理成如下文字資料供廣大業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者朋友和國(guó)內(nèi)無(wú)線電史研究者分享，以紀(jì)念這一具有特殊意義的日子。

（以下內(nèi)容由CRAC根據(jù)BA1AA/童效勇口述整理）

2022年的12月22日，對(duì)于中國(guó)HAM來(lái)說(shuō)，是一個(gè)有著重要?dú)v史意義的日子。30年前的這一天，也就是1992年12月22日，共和國(guó)的第一批個(gè)人業(yè)余電臺(tái)正式on air了。

這是我們國(guó)家有史以來(lái)第一批得到國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并且發(fā)給電臺(tái)執(zhí)照的、由業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者個(gè)人設(shè)置的業(yè)余電臺(tái)。

圖1 上海市業(yè)余電臺(tái)執(zhí)照

為了使個(gè)人業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)有一個(gè)良好的開(kāi)端，并為逐步全面開(kāi)放積累經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)時(shí)主管業(yè)余電臺(tái)的國(guó)家無(wú)委和負(fù)責(zé)業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)的國(guó)家體委共同研究商定，首先從北京、上海、廣州等地老一輩業(yè)余無(wú)線電愛(ài)好者這個(gè)群體開(kāi)始試點(diǎn)。他們不僅在年輕時(shí)就具備有關(guān)業(yè)余電臺(tái)各方面的知識(shí)和豐富的操作經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)期以來(lái)也一直表示再次設(shè)置業(yè)余電臺(tái)的強(qiáng)烈愿望，而且他們都有著較高的自律習(xí)慣和綜合素質(zhì)。于是有31位老業(yè)余家（北京18位，上海10位，廣州3位）提出申請(qǐng)，并經(jīng)體委審核，最后由無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)給電臺(tái)執(zhí)照，作為第一批試點(diǎn)。1992年12月22日上午，這其中一半以上的老業(yè)余家準(zhǔn)時(shí)在頻率上發(fā)訊。到1993年2月下旬的2個(gè)多月時(shí)間里，第一批試點(diǎn)的電臺(tái)基本上全部實(shí)現(xiàn)on air。

圖2 部分北京老業(yè)余家的設(shè)臺(tái)申請(qǐng)表

圖3 國(guó)家體委同意上海10位老業(yè)余家開(kāi)設(shè)個(gè)人業(yè)余電臺(tái)的批復(fù)

圖4 第一批獲得批準(zhǔn)的北京老業(yè)余家ba1cy/周海嬰在家中on air

圖5 第一批獲得批準(zhǔn)的上海老業(yè)余家ba4ch/許毓嘉在家中on air

圖6 第一批獲得批準(zhǔn)的上海老業(yè)余家ba4ab/沈明綱在家中on air

圖7 第一批獲得批準(zhǔn)的廣州老業(yè)余家ba7ka/余禎焯在家中on air

此后，又相繼有北京、上海、天津、哈爾濱、山西、湖北、云南等地的老業(yè)余無(wú)線電家先后開(kāi)臺(tái)on air，從此有了40多位老業(yè)余家活躍在中國(guó)大陸業(yè)余天空的新氣象，他們積極參與、自律守法、禮貌規(guī)范操作的精神風(fēng)貌為一批批新HAM樹(shù)立了良好的榜樣，在國(guó)際上也成了空中一道靚麗的風(fēng)景線！從此揭開(kāi)了中國(guó)大陸業(yè)余天空嶄新的一頁(yè)。

其實(shí)在中華大地上，從上個(gè)世紀(jì)20年代末30年代初就有了業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)，愛(ài)好者們也都一直呼吁要求國(guó)家立法予以支持，但無(wú)果。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，尤其是七七事變后，眾多愛(ài)好者強(qiáng)烈要求并集會(huì)、派代表到當(dāng)時(shí)的南京國(guó)民政府提交請(qǐng)?jiān)笗?shū)，當(dāng)局才允許在軍事委員會(huì)管理民眾團(tuán)體的第六部管轄下建立“業(yè)余無(wú)線電人員戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)”，而當(dāng)時(shí)的政府主管部門(mén)“交通部”仍未認(rèn)可立法，電臺(tái)執(zhí)照也是由這個(gè)群眾團(tuán)體制發(fā)。

圖8 戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)制發(fā)的業(yè)余電臺(tái)執(zhí)照

到1940年軍事委員會(huì)不再管轄?wèi)?zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)，由戰(zhàn)時(shí)服務(wù)團(tuán)的常務(wù)副團(tuán)長(zhǎng)朱其清出面到社會(huì)部備案、注冊(cè)為“中國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)”（CARL）。而主管部門(mén)交通部仍未從正面對(duì)業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)予以認(rèn)可，更沒(méi)有為業(yè)余電臺(tái)立法、發(fā)照。1940年～1949年都是由CARL這個(gè)民眾團(tuán)體自行管理、“立法”、制發(fā)電臺(tái)執(zhí)照。愛(ài)好者們的自律性非常強(qiáng)，他們自己管理自己，組織監(jiān)督機(jī)構(gòu)，還制訂了業(yè)余電臺(tái)管理規(guī)則。規(guī)則的第一條就是：一俟政府管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)了業(yè)余無(wú)線電管理辦法，就按政府的管理辦法執(zhí)行，此辦法即行作廢。

圖9 中國(guó)業(yè)余無(wú)線電協(xié)會(huì)CARL制發(fā)的電臺(tái)執(zhí)照

圖10 CARL制定的“中國(guó)業(yè)余無(wú)線電臺(tái)設(shè)置暫行規(guī)則”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，到1949年全國(guó)已有業(yè)余電臺(tái)400多個(gè)。

中華人民共和國(guó)成立后，根據(jù)當(dāng)時(shí)的形勢(shì)，我國(guó)所有業(yè)余電臺(tái)停止了活動(dòng)，直到1958年。在這段時(shí)間，可以說(shuō)中國(guó)的業(yè)余天空是空白的，沒(méi)有業(yè)余電臺(tái)在活動(dòng)。契機(jī)出現(xiàn)在1958年11月在北京舉行的由社會(huì)主義國(guó)家參加的“1958年國(guó)際無(wú)線電快速收發(fā)報(bào)友誼競(jìng)賽”。在這個(gè)競(jìng)賽的第一次組委會(huì)會(huì)議上，保加利亞代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)提議應(yīng)建立一個(gè)業(yè)余電臺(tái)。因?yàn)槌龢O少數(shù)外，所有代表團(tuán)的成員幾乎都有自己的業(yè)余電臺(tái)和呼號(hào)，在競(jìng)賽中設(shè)立業(yè)余電臺(tái)，這也是國(guó)際慣例。這個(gè)提議被組委會(huì)通過(guò)，并當(dāng)即就把這個(gè)任務(wù)交給了時(shí)任通信兵部主任的王諍，他也是這次比賽的總裁判長(zhǎng)。在王諍的主持下，第二天就把電臺(tái)架設(shè)完畢，并由他親自命名呼號(hào)為BY1PK（B為中國(guó)的字頭；Y為業(yè)余電臺(tái)；1是第一個(gè)，也是第1區(qū)；PK為北京），從而結(jié)束了我國(guó)大陸自1949年以來(lái)沒(méi)有業(yè)余電臺(tái)發(fā)訊的歷史。到了1966年，“文化大革命”開(kāi)始，全國(guó)僅有的六個(gè)官辦“業(yè)余電臺(tái)”，也被全部停止活動(dòng)，從此中國(guó)大陸的業(yè)余天空又成了一片空白。

直到15年后的1982年3月，BY1PK恢復(fù)發(fā)信。在當(dāng)時(shí)國(guó)家改革開(kāi)放的大好形勢(shì)下，時(shí)任四機(jī)部副部長(zhǎng)、中國(guó)電子學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)的孫俊人老前輩于1981年3月，邀請(qǐng)了包括有國(guó)家無(wú)委、國(guó)家體委在內(nèi)的有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志、技術(shù)專(zhuān)家和部分老業(yè)余家參加座談會(huì)，研究關(guān)于恢復(fù)我國(guó)業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)的事宜。鑒于業(yè)余電臺(tái)在文革中遭受毀滅性打擊，很多同志心有余悸、“談臺(tái)色變”。他鼓勵(lì)大家 “要有信心，要解放思想”，他還說(shuō)“今天是我把你們拉來(lái)的，我負(fù)責(zé)任”。于是在會(huì)上，大家暢所欲言，發(fā)表了許多很好的意見(jiàn)。最后，大家一致提議，應(yīng)該盡快恢復(fù)這項(xiàng)利國(guó)利民的活動(dòng)。于是國(guó)家體委于1981年9月向國(guó)務(wù)院提交了“關(guān)于恢復(fù)開(kāi)展業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)的請(qǐng)示”，并得到批準(zhǔn)，而且在繼后制定新的規(guī)則中取消了文革前對(duì)聯(lián)絡(luò)范圍、操作方式、使用頻率等諸多限止。

雖然當(dāng)時(shí)只允許開(kāi)設(shè)集體業(yè)余電臺(tái)，但不久后也允許取得一定等級(jí)操作證書(shū)的愛(ài)好者在集體電臺(tái)上用個(gè)人呼號(hào)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)和交換卡片。于是集體業(yè)電臺(tái)像雨后春筍般建立起來(lái)，愛(ài)好者隊(duì)伍迅速壯大。在北京、上海、天津、江蘇、福建、廣州等全國(guó)各大中城市，幾乎所有區(qū)的青少年宮、館、站和一些有條件的大、中、小學(xué)，企事業(yè)單位都紛紛設(shè)立集體業(yè)余電臺(tái)。通過(guò)活動(dòng)，不僅滿足了各方面的需求，普及了業(yè)余電臺(tái)的知識(shí)，產(chǎn)生了一批業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)骨干，培養(yǎng)了一批新青少年愛(ài)好者，使他們學(xué)到或提高了技術(shù)、開(kāi)闊了視野、增強(qiáng)了法規(guī)意識(shí)，綜合素質(zhì)得到提升，也起到了提高業(yè)余電臺(tái)的社會(huì)認(rèn)知度的作用，為我國(guó)以后恢復(fù)開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)打下了良好的基礎(chǔ)。雖然如此，但終究個(gè)人業(yè)余電合還未恢復(fù)開(kāi)放，我國(guó)的業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)并沒(méi)有做到真正意義上的全面恢復(fù)開(kāi)放。

到了1992年在老一輩業(yè)余家和一些專(zhuān)家們一再呼吁下，也為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)外的形勢(shì)，孫俊人老部長(zhǎng)感到恢復(fù)開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，于是他老人家再次邀請(qǐng)各有關(guān)方面的負(fù)責(zé)人、專(zhuān)家和老業(yè)余家召開(kāi)了關(guān)于恢復(fù)開(kāi)放我國(guó)個(gè)人業(yè)余電臺(tái)的座談會(huì)。會(huì)上大家一致認(rèn)為應(yīng)盡快開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)，而且此舉還關(guān)系到我國(guó)在國(guó)際大家庭中的形象問(wèn)題。會(huì)后老部長(zhǎng)不僅責(zé)成我們盡快起草簡(jiǎn)報(bào)，還親自對(duì)簡(jiǎn)報(bào)進(jìn)行修改，把簡(jiǎn)報(bào)草稿中“看準(zhǔn)了的就要大膽地試，大膽地闖，盡快開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)。”改成“看準(zhǔn)了的就要大膽地實(shí)踐，首先是盡快開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)”。這就是說(shuō)，開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)已不需要再去試了，而是到了大膽實(shí)踐的時(shí)候。如何實(shí)踐, 首先是盡快把個(gè)人業(yè)余電臺(tái)開(kāi)出來(lái)，這里的“首先”既有時(shí)間的緊迫感，又蘊(yùn)含著對(duì)整個(gè)活動(dòng)的使命感，告誡大家，即使個(gè)人臺(tái)開(kāi)出了，也只是“首先”的第一步，后面要做的事情還多得很。隨后老部長(zhǎng)又加上一句話：“開(kāi)放不開(kāi)放個(gè)人業(yè)余電臺(tái)是檢驗(yàn)一個(gè)國(guó)家是否開(kāi)展業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)的主要標(biāo)志，也是順利開(kāi)展業(yè)余無(wú)線電活動(dòng)的國(guó)際性的共同規(guī)律”。從而闡明了個(gè)人業(yè)余電臺(tái)的重要意義。使得這份簡(jiǎn)報(bào)的分量有了質(zhì)的提升。接著他又親自函請(qǐng)主管此項(xiàng)活動(dòng)的體委主任伍紹祖將簡(jiǎn)報(bào)送呈國(guó)務(wù)院副總理、無(wú)委主任朱镕基。

圖11 老部長(zhǎng)刪改的幾個(gè)字

圖12 老部長(zhǎng)增加的一句話

圖13 老部長(zhǎng)親自簽名給伍紹祖的信

朱镕基副總理接到伍紹祖主任送去的老部長(zhǎng)信和簡(jiǎn)報(bào)后，很快就轉(zhuǎn)給了國(guó)家無(wú)委辦公室。隨后國(guó)家無(wú)委辦公室于1992年4月向國(guó)家無(wú)委提交了《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)放業(yè)余無(wú)線電臺(tái)的請(qǐng)示》，并立即得到朱镕基副總理的批準(zhǔn)。根據(jù)批示精神，國(guó)家無(wú)委、國(guó)家體委共同研究制定了《個(gè)人業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理暫行辦法》，并于1992年9月23日發(fā)布施行。于是就有了本文開(kāi)頭1992年12月22日一批老業(yè)余家on air的一幕。

圖14 國(guó)家無(wú)委國(guó)家體委共同頒發(fā)的“個(gè)人業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理暫行辦法”

從此，我國(guó)的業(yè)余無(wú)線電臺(tái)活動(dòng)真正走上了ITU對(duì)業(yè)余業(yè)務(wù)所定義的方向并有序地發(fā)展，做到了真正意義上全面開(kāi)放。尤其是2012年11月頒布《業(yè)余無(wú)線電臺(tái)管理辦法》理順了管理體制后，我國(guó)的業(yè)余電臺(tái)活動(dòng)，在國(guó)家無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的管理和CRAC的具體組織下，在各個(gè)領(lǐng)域和層面上，都在健康有序地發(fā)展著。前途一片光明，但與世界先進(jìn)水平相比，要與世界全面接軌，仍有差距，需要我們大家共同的努力，來(lái)取得更大的輝煌！

最后，在我們紀(jì)念個(gè)人業(yè)余電臺(tái)恢復(fù)開(kāi)放30周年之際，讓我們感到無(wú)比惋惜的是，曾經(jīng)為我國(guó)業(yè)余無(wú)線電事業(yè)做出重大貢獻(xiàn)的孫俊人老部長(zhǎng)已經(jīng)離去，在30年前率先on air為大家做出表率并一直關(guān)心年輕一代成長(zhǎng)的40多位老業(yè)余家，也已僅剩北京的BA1KY/錢(qián)皋韻、BA1ONE/馮世璋、BA1KP/張家齊和廣州的BA7KC/關(guān)輝熊4位，而其中馮老和張老也已難以和大家直接在電波中交流。

讓我們永遠(yuǎn)懷念已經(jīng)逝去的前輩們，繼承發(fā)揚(yáng)他們給我們留下的寶貴的精神財(cái)富，祝愿健在的前輩們健康長(zhǎng)壽！

                                                                                                              BA1AA/童效勇